四川省出入境中介行业协会
（2014）第1期
编者按：为了加强我省出入境中介服务行业的信息沟通，产品互动，整合资源，更好的为会员单位服务，由协会主办的《出入境快讯》今天发行了。此为电子刊物，根据信息内容设置了相关栏目，暂不定期发行，只在协会QQ群上发布，供大家交流使用。希望会员单位（企业和个人）积极向协会提供相关信息，欢迎提出意见和建议。信息要求准确、及时、精炼，可图文并茂，便于编辑。请用QQ方式直接与成都五洲公民出入境服务有限公司联系，联系人：张江魁QQ421532218 13908006047。
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四川省出入境中介行业协会
2014年3月3日
出入境行业资讯（一）
【政策规定】
●因公出访美国费用有新标准
四川省外办《因公临时出国经费管理办法》已开始实施，因公出国（境）的门槛全面收紧。明确规定，因公临时出国经费包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。其中公杂费用于在国外的市内交通、邮电、必要的小费等费用。出访美国旧金山的住宿费是每人每日210美元，休斯顿是180美元每日。每人每天伙食费不超过55美元；出差香港，伙食费不超过500港币。出国人员伙食费、公杂费按规定的标准发给个人包干使用。如外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。
出访首先要接受经费审查并进行公示。审查内容相当严格，包括详细行程、公务活动内容、团组人员及职务等。账目细分且要说明来源。
赠送纪念品实用不奢华，应当事先报经本单位外事和财务部门审批同意，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品。同时，出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间不得互赠礼品或纪念品。
●在国外遗失护照补办程序须知
2013年，省公安厅出入境管理总队协助我国驻外使领馆核实在国（境）外遗失、被盗、损毁出入境证件的我省公民信息共计1236起。其中，涉及马来西亚、安哥拉、美国、英国、泰国、法国、新加坡和澳大利亚等国家（地区）核查量较高。省公安厅出入境管理总队确定了由专人负责，将根据使领馆提供的信息立即开展核查并及时反馈结果。核查工作在节假日和非工作时间也将照常开展。
出入境证件，是公民在国（境）外最重要的身份证件，持照人应妥为保存和使用，不得涂改、转让、故意损毁。如在国（境）外发生出入境证件遗失、被盗、损毁等情形后，应在第一时间到当地中国驻外使领馆报案，并提供自己的身份信息和出入境证件信息。使领馆在接报后，会及时与当事人证件签发地省级公安机关出入境管理部门取得联系，核查身份及证件信息。经核查无误后，使领馆将为当事人补发出入境证件或签发旅行证，当事人可凭上述证件回国。不要轻信其他非官方途径，避免上当受骗，造成其他损失。
【行业动态】
●出入境办证创历史记录
成都经济的高速发展和城市更加开放，让很多市民都有能力出境旅游。春节后，全市出入境办证便迎来了节后办证高峰，办证人数出现“井喷”，在2月7日、8日和13日三天时间创历史性单日受理量突破1万件次。接待中心的35个窗口全部开启。据了解，节后一周时间，全市每天接待办理出入境证件的平均量达到9800件次，超过平时日均办理量的50%。市民办证比此前办证的时间要长。
●成都市公安局出入境管理局召开《代申请签证证件服务机构管理办法》会议
2014年2月19日14时，成都市公安局出入境管理局在四楼会议室召开“成都市公安局出入境管理局《代申请签证证件服务机构管理办法》（试行）”征求意见稿（简称“管理办法”）会议，参会人员有：四川省出入境中介行业协会第四届理事会成员、协会常年法律顾问陈琪董事长及相关业务单位。会上，成都市公安局出入境管理局陈双篱科长、汤庆伟副科长、罗茜副科长对“管理办法”的出台进行了讲解，大家也提出了许多修改意见，并希望该“管理办法”尽快出台规范代申请签证业务。
【出入境数据】
●2013年出入境人员和交通运输工具数量同比稳步增长
据公安部出入境管理局统计，2013年，全国出入境边防检查机关共查验出入境人员4.54亿人次，比2012年同期（以下简称“同比”）增长5.43%，其中内地居民1.96亿人次，港澳台居民2.06亿人次，外国人5250.91万人次；检查出入境交通运输工具2559.96万辆（架、列、艘）次，同比增长2.20%。全国边检机关继续深入开展提高边检服务水平工作，进一步提高通关效率，为广大出入境人员提供了安全、便捷的口岸通关环境，为服务经济社会发展做出了新贡献。
一、内地居民出境人数同比大幅增长
2013年，我国内地居民出境共9818.70万人次，同比增长18.04%。内地居民出境前往国家、地区居前八位的分别是：中国香港、中国澳门、韩国、泰国、中国台湾、美国、日本、越南。
二、香港、澳门、台湾居民入出境人数同比略有下降
2013年，港澳台居民来往内地（大陆）共2.06亿人次，占出入境人员总数的45.28%，同比下降2.32%。其中香港居民1.54亿人次，同比下降2.34%；澳门居民4147.76万人次，同比下降1.99%；台湾居民1032.22万人次，同比下降3.42%。
三、外国人入境人数同比小幅下降
2013年，外国人入出境共5250.91万人次，同比下降3.39%。其中入境2629.02万人次，同比下降3.31%。外国人入境人数居前十位的国家分别是：韩国、日本、俄罗斯、美国、越南、马来西亚、蒙古、菲律宾、新加坡、澳大利亚。
入境外国人中，观光休闲1012.30万人次，访问438.72万人次，交通运输工具服务员工319.53万人次，会议商务180.68万人次，就业108.67万人次，学习21.58万人次，探亲访友19.91万人次，定居4.63万人次，其他入境目的523.01万人次，分别占入境外国人总数的38.50%、16.69%、12.15%、6.87%、4.13%、0.82%、0.76%、0.18%和19.89%。外国人入境人数居前三位的口岸为：上海浦东机场口岸（4,718,874人次，占总数的17.95%）、北京首都机场口岸（4,207,948人次，占总数的16.01%）和广州白云机场口岸（2,238,558人次，占总数的8.51%）。
四、出入境交通运输工具数量同比总体增长
2013年，出入境交通运输工具共2559.96万辆（架、列、艘）次，其中机动车辆2442.45万辆次，飞机63.78万架次，船舶47.88万艘次，火车5.86万列次，同比分别增长2.06%、9.17%、0.58%、3.51%。
五、打击非法出入境活动取得明显成效
2013年，全国边防检查机关共查处偷渡人员2996人次，查处其他违反出入境管理法律、法规人员4.92万人次，查获网上追逃人员1091人次，有力维护了口岸出入境秩序。
●出入境流量三年增长 100 万
成都空港口岸发展迅猛，出入境流量持续快速增长，截至目前已经开通国际、地区航线71 条，平均每周定期出入境航班达350 余架次。航线和通航城市数量位居中西部地区之首，仅次于北京、上海和广州。成都边检站 1981 年建站，最初全年出入境流量只有几百，用了近 30 年的时间，这一数据突破 100 万，然而第二个 100 万仅用了 3 年时间。2012 年成都空港口岸出入境流量达 195.9 万人次，差一点破200 万，在全国所有对外开放空港口岸中排名第七。2013年突破 230 万人次，为何近年来成都空港口岸出入境旅客流量增长如此之快?省政府口岸办主任李熊表示，这和成都经济的飞速发展是分不开的。“经济发展好，成都市民收入增加，出国旅游的人越来越多。同时，四川独特的自然风光、优质的旅游资源对外籍旅客有着强大的吸引力。成都是一座开放的城市，良好的投资环境吸引了大批外资企业前来投资，商业交流活动与日俱增，极大地促进了出入境流量的增长。
【协会动态】
●协会召开第四次理事会议
2014年2月19日，协会会长朱丹女士主持召开第四次理事会议，参加会议的有理事会全体成员和协会常年法律顾问“四川合评律师事务所”陈琪董事长。市局出入境管理局领事联络科汤庆伟副科长通报了加拿大联邦停止联邦投资移民项目一事，要求协会协助做好各业务单位的善后处理工作，及时收集相关信息并做好预案，确保事件平稳过渡。
理事会成员分别汇报第一季度工作完成情况，第一季度主要工作有：完成协会“专家团”标准细则初稿、建立协会微信公众号、会员培训筹备工作、发行协会内部刊物、协会口号有奖征集、“四川合评投资咨询有限公司”免费为协会网站提供托管平台、聘请“四川合评律师事务所”为协会常年法律顾问，免费为协会服务等事宜。
会上大家热烈讨论，表示一定为大家做好工作，使协会工作更上一层楼。
【签证动态】
●外国人 72 小时过境免签新增中东欧 6 国
公安部出入境管理局在官网上发布消息，自2013年 12 月 1 日起，塞尔维亚、克罗地亚、波黑、黑山、马其顿和阿尔巴尼亚列入外国人 72 小时过境免签政策国家名单。此举意味着，上述 6 个中东欧国家的公民，凭本人有效国际旅行证件和 72小时内已确定日期及座位的联程机票或者相关证明，过境我国的北京、上海、广州、成都空港口岸前往第三国或地区，可免办签证在规定区域内停留不超过 72小时。
据了解，根据此前我国的出入境管理政策，共有 51 个国家的旅客可以申请
72 小时免签过境，分别是奥地利等欧洲 24 个申根签证协议国家，俄罗斯等 13
个欧洲其他国家，美国等 6 个美洲国家，澳大利亚和新西兰 2 个大洋洲国家，韩国等 6 个亚洲国家。中东欧 6 国列入外国人 72 小时过境免签政策国家名单后，我国的外国人 72 小时过境免签政策国家增加至 57 个。今年 1 月 1 日北京对 45 个入境旅游人次排名靠前的 45 个国家公民实行72 小时过境免签以来，目前共有北京、上海、广州、成都、重庆、大连、沈阳 7个城市获批 72 小时过境免签，其中正式实施的有北京、上海、广州、成都 4 个城市。
【交通信息】
●美联航即将开行成都—旧金山航班
美国联合航空公司将于 2014 年 6 月开通成都至旧金山的航班。据该公司负责人介绍，即将开通成都至旧金山的航班为每周三班，执行飞机是波音 787，机窗内有 WIFI 服务和充电插口。美国联合航空公司是从美国到中国每周提供最多班次的航空公司，已经为中国服务超过 27 年。目前，该公司每周从北京、上海、香港飞往美国的航班有 81个。2012 年，美国联合航空公司的航班总数达到 200 万班次，为 1.4 亿乘客提供了优质航班服务，居全球各航空公司之首。
【问题解答】
●成都主城区还有那些出入境办证点可以办证？
凡持有我市常住户口的居民在全市所有出入境办证点均可办理除港澳商务、港澳定居以外的所有出入境业务，目前我市的14个远郊区（市）县以及主城区的锦江、武侯、金牛、成华和市出入境接待中心都可以办理，且所需要的手续和取证时限都一样。地址如下：
1.市出入境接待中心：成都市人民西路2号(天府广场西侧)
2.锦江区出入境办证点：锦江区大慈寺路48号（原锦江区区政府所在地）
3.金牛区出入境办证点：金牛区交大路178号附5号（金牛公安分局侧）
4.成华区出入境办证点：成华区秀苑路16号（成华公安分局侧）
5.武侯区出入境办证点：武侯区高升桥东路12号（武侯公安分局侧）
【移民信息】
●加拿大投资移民政策发生重大变化
据加拿大联邦移民局官网信息：2月12日，加拿大移民部又宣布对本国的留学政策进行大变革。新政策将于今年6月1日开始实施，直接影响目前正在加拿大的留学生，以及打算申请来加拿大就学的人士。
联邦移民部的官网上一共列出了8项改革，有的是收紧了原有的政策，有的是做出了一些放宽，其主要目的是清除那些打着读书的名义“混在”加拿大的学生。
八项改革包括：
1、申请人必须在加拿大学校注册才能获得签证。获签后必须在那所学校就读，如果中断学业，则可能将被驱逐出境。现有的政策是申请人只须证明他们有在加拿大求学的打算，就能申请学签。
2、学生只有在被政府认可的学校就读，才能获得签证。现有的政策是在任何学校就读，就能获得学签。
3、持有签证的全职学生在就读了6个月的学位(degree)、文凭(diploma)、证书(certificate)课程，或职业性、专业性培训(vocational or professionaltraining)之后，就可以不用另申请工作签证，而利用课余时间打工，但是每周不能超过20小时。现行法规则是，持学签的学生需另外申请工签才可打工。
4、只有在本地高中，或政府认可的教育机构就读的留学生，在就读含有实习项目的课程时，才有资格申请该项目的实习工签(Co-OpWork Permit)。现有的规定是，只要课程中含有实习项目，任何学校的留学生都可以申请签证。
5、在本国政府认可的教育机构(含中、小学)就读的交换生、访问生，或者已满足了上述教育机构录取条件的访问签证持有人，都可以在加拿大境内申请学生签证。旧规定是访问签证持有人不能在加拿大境内申请学习签证。
6、留学生毕业后90天学生签证自动无效，必须离境，除非申请到了有效的工作签证或其他获准逗留的文件。旧规定则是留学生毕业后，仍可逗留在加国直至其签证到期。
7、拥有外国国籍的原住民(registered indians)可以无需申请学生签证来加拿大学习。
8、留学生在递交了“毕业生工作签证”(Post-Graduate WorkPermit)申请后即可全职工作。现有的规定是在等候该签证期间是不准工作的。
移民部还在附文中表示
1、关于政府指定的教育机构，将在未来几个月内由各省、区政府自行决定。
2、国际留学生如果报读六个月或以下的课程无需学习签证，该政策不变。然而，如果该学生来自非免签国，则需有效的旅游签证才能居留。
3、对于目前持学签在非政府认可的教育机构读书的留学生，新法规实施后将给他们3年时间完成学业。
4、上述留学生如已申请了校外工签(Off-Campus Work Permit)或实习工签(Co-Op Work Permit)，也可以继续使用和更新，但最长时效也是新规定生效后3年。
●加拿大投资移民政策变化后的影响与走向
加拿大联邦政府在新公布的财政预算案中表示，将一次性一刀切终止历年积压的5.9万联邦投资移民申请和7千企业家移民申请，并退回申请费。另外，PNP和魁省投资移民项目暂时不受此政策影响。根据此消息，仅仅中国地区就有57000多投资移民申请人移民加拿大梦灭。
加拿大联邦投资移民突然叫停，对整个移民市场将会产生什么影响？
影响一：中国富人将转向欧洲。中国移民意识高涨和财富的快速累计，形成了近年的移民潮压垮加拿大移民计划。加拿大申请数量多，部份原因也是几年前移民别无选择。而为了摆脱经济危机的影响，从2012年起，欧洲已有多国推出了快速宽松的买房移民计划。目前从移民监要求和投资金额、投资形式等各方面看，欧洲移民政策明显优于加拿大，客户一定会用脚投票，重心向欧洲偏移。
影响二：中国富人将转向美国。一旦加拿大完全废止联邦投资移民，并对五万多宗的旧案一刀切，大批申请人将转投其他国家，而与加拿大相邻的美国，凭借其世界顶级教育水平、优质的生活环境将会吸引相当一批申请人，而美国仅需50万美元、对学历语言不做要求的申请条件，也被认为非常适合中国富人。
影响三：美欧之外，也有可能是加勒比岛国。随着美国、加拿大等热门移民国的移民政策不断变化，移民到这些国家变得越发困难。而因为商务部“10号文”其中规定，红筹上市模式中企业和个人前往境外设立公司必须到商务部报批缘故，一些小型移民国逐渐显露头角。其中，圣基茨和尼维斯联邦是赴港上市企业家们的移民新宠。
2014年移民市场走向一个全新的格局：美国EB-5项目可能会成为最炙手可热的“香饽饽”，以葡萄牙为代表的欧州移民将继2013年的东风持续走俏，而像澳大利亚、新西兰这样的老牌移民国家，则极有可能是问的人多，但真正够条件去做的人则少之又少。
面对加拿大联邦移民政策的突变，申请人应理性面对，及时作出应对措施。
保护申请人利益免受损害，也维护出入境中介机构的利益。
【会员活动】
●四川狄邦举办2014新春团拜会
2014年1月22日，四川狄邦新春团拜会在成都安泰安蓉大酒店举行。狄邦集团领导、四川狄邦全体员工、陕西狄邦员工代表与部分嘉宾出席了本次年会。
狄邦集团董事长黄缨子女士首先致辞，她高度肯定四川狄邦2013年所取得的不俗成绩，并对全体员工的辛勤工作表示感谢。同时希望在新的一年里，四川狄邦能继续在留学、移民、国际课程等领域继续保持行业领先地位。随后，集团移民文件中心、四川狄邦成都分公司、四川狄邦移民中心等部门领导也分别对2013年本部门工作进行了回顾，同时为大家送上了诚挚的新春祝福。在辞旧迎新之际，公司隆重地对优秀员工和优秀团队进行了表彰。对狄邦集团成立以来第一位在岗位上光荣退休的员工石高峰老师及其夫人，送上了一份“私人订制”的特别答谢—“新加坡/马来西亚豪华双人游”。
2013年，四川狄邦还举办了“中国梦之美丽神州摄影大赛”和企业内刊“读者调查及优秀作品评选”等有奖活动，吸引了众多参与者，涌现出一批优秀作品。进一步丰富了员工文化生活，展示了狄邦员工的多才多艺。团拜会上，员工还表演了精彩的节目。
●四川狄邦成都分公司元宵节茶话会
2014年2月14日，四川狄邦成都分公司全体员工齐聚一堂，参加公司组织的元宵节茶话会。茶话会上，代傲莉总经理向全体员工介绍了成都分公司的发展历程和茶话会的由来，各部门负责人也分别介绍自己的团队，有效增进了各部门同事间的相互了解。公司还为每位员工准备了热气腾腾的汤圆，现场分享。2月14日，又逢西方情人节。公司为每位未婚女员工精心准备了红玫瑰，并在活动现场评选了一名最佳“情人”。整个茶话会气氛轻松，笑声不断，不仅增进了公司各部门之间的了解，也增强了成都分公司的团队凝聚力。
